【編者按】：浙江省安吉縣在公共資源交易領(lǐng)域推行了一系列創(chuàng)新措施，包括電子檔案管理系統(tǒng)、分散制席位評標系統(tǒng)等，有效地提升了招投標過程的透明度與公正性。這些改革舉措不僅優(yōu)化了當?shù)氐臓I商環(huán)境，還通過技術(shù)手段加強了對建設(shè)工程招投標活動的監(jiān)管力度，確保了程序的標準化和監(jiān)督的智能化，展示了該縣深化體制改革、提質(zhì)增效的新篇章。

更開放 更透明 浙江安吉譜寫招投標綜合服務(wù)新篇章

安吉縣公共資源交易管理委員會辦公室  王旦暉

近年來，安吉縣持續(xù)深化招投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境改革，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，落實落細浙江省關(guān)于加大工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域突出問題專項整治力度的工作方案和操作手冊，確保各項措施落地生根，取得實效。

針對當?shù)貙嶋H情況，安吉縣公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）積極改革，推出了一系列創(chuàng)新舉措，包括創(chuàng)新引入電子檔案管理系統(tǒng)、分散制席位評標系統(tǒng)、智能輔助評標系統(tǒng)、串通投標分析系統(tǒng)和標后考勤打卡監(jiān)管系統(tǒng)等。這些措施共同作用，實現(xiàn)了招投標交易程序的標準化、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、招標文件規(guī)范化及監(jiān)督智能化，進一步深化提升了公共資源交易的公平性、公開性和公正性。

一、電子檔案管理系統(tǒng)助力檔案管控“收管存用”

作為湖州市首個建成電子檔案智能化管理系統(tǒng)的縣市，安吉打通了公共資源交易服務(wù)全流程電子化的“最后一公里”，實現(xiàn)了檔案管理由電子化到智能化的升級。通過改造系統(tǒng)接口實現(xiàn)了對限額以上和限額以下項目的雙平臺對接應(yīng)用，規(guī)范了項目交易各環(huán)節(jié)的電子文件管理，并優(yōu)化新增了投訴、舉報、信訪環(huán)節(jié)處理流程。該系統(tǒng)能夠自動將評標音視頻、文件資料等智能一鍵歸檔至檔案局檔案管理系統(tǒng)，解決了傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案歸檔存在的歸檔延遲和丟失等問題，構(gòu)建了一個全面且高效的電子檔案資源信息存儲和服務(wù)平臺。

二、分散制席位評標系統(tǒng)創(chuàng)新實現(xiàn)“陽光評標”

不同于傳統(tǒng)的集中評標方式，分散制席位評標系統(tǒng)顯著提高了評標的效率和公正性。交易中心采用“五盲五化”（即“盲抽”專家加密化、“盲配”項目隨機化、“盲挑”場地動態(tài)化、“盲選”席位智能化、“盲評”文件隱匿化）的機制，將招標人和評標專家分布于不同的評標室或異地交易中心進行評標，使用變聲語音視頻數(shù)據(jù)進行線上交互溝通，并通過云端工具進行評標過程的同步打分和簽章。這種模式不僅提高了場地利用率，還通過全程留痕的方式有效防止了違規(guī)情形的發(fā)生。

三、智能輔助評標系統(tǒng)推動交易工作“快省優(yōu)強”

在原有智能輔助評標的基礎(chǔ)上，交易中心不斷進行改革創(chuàng)新，致力于提升招投標評標的智能化水平。通過構(gòu)建先進的智能輔助評標體系，實現(xiàn)了客觀分智能計算、投標文件自動定位、投標文件自動驗真等關(guān)鍵技術(shù)功能。此外，該系統(tǒng)還對接了行業(yè)監(jiān)管國家級平臺（四庫一平臺等），對參與企業(yè)提交上傳的資質(zhì)、業(yè)績、獎項等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行智能比對，從而大幅提升工作效率，確保評標專家能夠基于準確的信息做出判斷，保障評標結(jié)果更加公平、公正。

四、串通投標分析系統(tǒng)深挖招標投標“暗箱操作”

為了更有效地維護招投標過程的公正性，交易中心開發(fā)建設(shè)了串通投標分析系統(tǒng)。此系統(tǒng)采用了獨特的圍標串標“冒煙指數(shù)”分析模型，能夠從多個維度動態(tài)監(jiān)測全縣范圍內(nèi)進場交易的建設(shè)工程招投標活動。通過對數(shù)據(jù)的深入分析，系統(tǒng)提供了多方位、深層次、預(yù)警性的線索信息支持，并以直觀的可視化形式呈現(xiàn)給監(jiān)管部門，增強了監(jiān)管工作的針對性和精準性，為監(jiān)督管理部門提供了有力的數(shù)據(jù)支撐和決策參考。

五、標后考勤打卡監(jiān)管系統(tǒng)做優(yōu)標后“工程助手”

值得一提的是，交易中心還引入了標后考勤打卡監(jiān)管系統(tǒng)，推動中標單位工作人員“人臉+定位”考勤管理機制。該系統(tǒng)要求中標單位的工作人員通過實名認證的方式進行線上考勤和請假申請，同時對施工現(xiàn)場人員每日到崗情況進行監(jiān)管，并將相關(guān)數(shù)據(jù)同步至標后監(jiān)管系統(tǒng)中。這些舉措不僅加強了對項目執(zhí)行階段的管理力度，也確保了整個流程的規(guī)范性和安全性。

下一步，交易中心將繼續(xù)落實優(yōu)化營商環(huán)境最新要求，深化體制改革、提質(zhì)創(chuàng)新，力求進一步提振企業(yè)的信心，激發(fā)市場的活力，不斷增強市場主體的滿意度和獲得感。

（中國招標投標協(xié)會《招標采購管理》雜志通訊員  浙江省招標投標協(xié)會  龐凱供稿）